מועד:  יום ב', 9.12.13

סדר יום: הרצאת אורח; המשך דיון על המונחון ועל דמות הרגולטור

מרצים אורחים: פרופ' ערן פייטלסון מהמח' לגיאוגרפיה באוניברסיטה העברית ישוחח עם שניים מותיקי מערכת התחבורה בישראל: אלון אלגר ופנחס בן שאול

נושא ההרצאה: מערכת התחבורה בישראל: התפתחות מערכת הרגולציה, חולשותיה והשינויים שחלו בה 

תקציר

הדיון יתמקד במספר שאלות: 

1. מה המשמעות של הפרטת יחידות התכנון?

2. באיזו מידה ניתן לשמור על כוח אדם איכותי ביחידות מטה כאשר מעודדים מיקור חוץ?

3. מיפוי מערכת הרגולציה בתחבורה בישראל; המלצות לפיקוח ראוי ואפקטיבי על התחבורה לשמירת האינטרסים של הצרכנים והציבור הרחב.

4. במסגרת הרגולציה על שירותי האוטובוסים בישראל - האם הפקדה נרחבת של סמכויות בתחומים כמו תכנון אספקת השירותים, ניהול המכרזים, הסכמי הסובסידיה ומערכת הפיקוח והבקרה בידי חברות מהסקטור הפרטי - היא בעייתית? ומהן ההשלכות/ הסכנות של מצב זה לאורך זמן? הבעיות הללו עלו גם בפרק השלישי של דוח 64א של מבקר המדינה, שדן בסובסידיות שניתנו לאגד. המבקר מציין במפורש שיש בעיה בכך שהמדינה שבויה בידי חברות פרטיות שעובדיהן יודעים הרבה יותר מעובדי משרד התחבורה. הדוח יכול להוות בסיס לדיון בנושא: http://www.mevaker.gov.il/he/Reports/Pages/113.aspx#

____________________________

סמינר 7

מועד:  יום ג', 23.10.13

סדר יום: הרצאת אורח; דיון על המונחון - מציג: חנן הבר; דיון על דמות הרגולטור - פותח: פרופ' יצחק גל-נור

מרצים אורחים: עו"ד יובל רויטמן, מ"מ היועץ המשפטי של רשות החברות 

נושא ההרצאה: פיקוח שיפוטי ורגולציה 

תקציר

____________________________

סמינר 6

מועד:  יום ב', 3.6.13

סדר יום: הרצאת אורח; דיון בעקבות ההרצאה ועל המחקר 

מרצים אורחים: אודי פרוור- ראש האגף לתכנון מדיניות במשרד ראש הממשלה ועו"ד תמר פלד-אמיר - ראש תחום שיתופי פעולה בינמגזריים באגף    

נושא ההרצאה: תוכנית משרד ראש הממשלה ופעילות השולחן העגול בתחום הרגולציה

תקציר:

____________________________

סמינר 5

מועד:  יום ד', 24.4.13

סדר יום: הרצאת אורח; דיון במילון מונחים בנושא רגולציה

מרצים אורחים: ירום אריאב, לשעבר מנכל משרד האוצר

נושא ההרצאה: יישוב מחלוקות ותיאום בין רגולטורים 

תקציר:

____________________________

סמינר 4

מועד:  יום ב', 11.3.13

סדר יום: הרצאת אורח; הצגת פרקי מחקר ודיון - מציגים: ד"ר ניסן לימור ועו"ד נוי ברינט

מרצים אורחים: עו"ד מיכאל אטלן, היועץ המשפטי של משרד התמ"ת 

נושא ההרצאה: טיוב רגולציה - פעילות הממשלה בעקבות ה- OECD, והיכרות עם תוכנית RIA

לעיון: מידע על תורת הערכת השפעות הרגולציה - RIA

סמינר 3

מועד:  יום ג', 29.1.13 (חופשת סמסטר)

סדר יום: הרצאת אורח; הצגת פרקי מחקר ודיון  - מציגים: עו"ד ציפי איסר-איציק, ד"ר ניסים כהן 

מרצים אורחים: פרופ' (אמריטוס) יואב כסלו, המח' לכלכלה חקלאית ומינהל, האוניברסיטה העברית

נושא ההרצאה: רגולציה כלכלית של משק המים בישראל

תקציר

אסדרה היא מעורבות ממשלתית בפעולה כלכלית ובדרך כלל היא מוסברת במונח "כשל שוק". תחום האסדרה הכלכלית רחב ופולש לשדות שכנים: פוליטיקה, סוציולוגיה, משפט, ואף הידרולוגיה. מוסדות האסדרה בנויים בשלוש שכבות עיקריות: הכנסת שמחוקקת, רשות המים שמפעילה ומערכת המשפט שפותרת סכסוכים. מיוחד למים: ניהול המשאבים.

מקורות המים הם הגשמים ומפעלי ההתפלה. להם נוסף מקור פנימי – קולחים שהם שפכים מטוהרים וממוחזרים.

בבסיס האסדרה: חוק המים (1959) לפיו המים הם קניין הציבור ובשליטת המדינה. המדינה הקצתה ומקצה מים לחקלאות ולשימושים אחרים. רפורמות עיקריות: היטל ההפקה, תאגידי מים וביוב, הרשות הממשלתית למים ולביוב.

רשות המים בנויה ממועצה "מחוקקת" ומרשות מבצעת. בנוסף: המשרד להגנת הסביבה ואחרים. הקושי באסדרה הכלכלית של הספקים: המידע אינו סימטרי ולספקים ולעובדיהם כוח פוליטי (במיוחד למקורות ולתאגידים).תפקיד האסדרה, להבטיח קיימות ואיכות השירות במחירים מתאימים. מכאן הכרה בעלויות וכיסוין.בפועל היום: כיסוי כל העלויות השוטפות בתעריפים למשתמשים ובתמיכות צולבות.

משק המים נמצא בעין הציבור – בגלל החשש ממחסור ועקב הרגישות למחירים. מכאן לחץ ציבורי ובכנסת לצמצום עצמאות המאסדרים.

____________________________

סמינר 2

מועד:  יום ג', 25.12.12

סדר יום: הרצאת אורח; הצגת פרקי מחקר ודיון  - מציגים: ד"ר חיים כהן; ד"ר יורם עידה וד"ר גל טלית

מרצים אורחים: עו"ד דידי לחמן מסר - לשעבר המשנה ליועץ המשפטי; פרופ' יוג'ין ברדך , אוניברסיטת ברקלי 

נושאי ההרצאות: מיהו הרגולטור בישראל - הרגולטור המקצועי מול הדרג הפוליטי (לחמן-מסר)

היבטים תיאורטיים והערות על הרגולציה בארצות הברית (ברדך)

תקציר לחמן-מסר

בהרצאה אבקש לתאר את המצב בישראל בתחומי הרגולציה. מצד אחד המחוקק מקים בחוק רגולטור מקצועי. מצד שני, יש שר האחראי לביצוע החוק, או את משרד האוצר המתערב באופן שוטף בעבודת הרגולטור במרבית התחומים. במיוחד מדובר על תחומי התשתיות והאנרגיה, בעוד שבתחומי שוק ההון וההגבלים העסקיים - מכבדים את תפיסת עצמאות הרגולטור ולא מתערבים במעשיו.

____________________________

סמינר 1

מועד:  יום ה', 8.11.12

סדר יום: הרצאת אורח; הצגת פרקי מחקר ודיון  - מציגים: עו"ד שרון ידין, פרופ' רותי פלאטו-שנער, עו"ד הילה שור, ד"ר ורדה שיפר, אסא מרון

מרצים אורחים: פרופ' דוד לוי פאור, האוניברסיטה העברית בירושלים 

נושא ההרצאה: רגולציה - למה זה טוב ולמה עכשו?

לעיון: Jerusalem Papers on Regulation and Governance, Editors: David Levi Faur, Avishai Benish. 2010-2013